智慧环保市县环保系统总体规划方案.doc

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1、 市 县 “ 智慧环保 ”系统 总 体 规 划 方 案 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 1 目录 1 前言 . 5 2 现状和面临形势 . 6 2.1 现状概述 . 6 2.1.1 对环境信息化工作的重要性形成共识。 . 6 2.1.2 污染源在线监控建设初具成效 . 6 2.1.3 网络基础设施形成规模 . 6 2.1.4 应用系统建设初见成效 . 7 2.1.5 环保电子政务服务水平不断提高 . 7 2.1.6 环境信息机构队伍不断壮大 . 7 2.2 现存不足 . 7 2.2.1 架构思路不清晰 . 7 2.2.2 基础设施不完善 . 8 2.2.3 应用体系不完备 . 8

2、 2.2.4 管控体系不健全 . 8 2.2.5 安全保障不严密 . 9 2.2.6 标 准规范不统一 . 9 2.2.7 XX 环保“数字化”建设进度严重滞后 . 9 2.2.8 环境业务管理信息化应用覆盖面与应用的深度仍待提高 . 9 2.2.9 环境问题愈显复杂，环境预警及信息决策支撑能力有待加强。 . 10 2.3 面临形势 . 10 2.3.1 部、省、市环境基础信息与统计能力同步进行 . 11 2.3.2 我市被列全国首批环境移动执法试点城市之一 . 11 2.3.3 响应市委市政府的“智慧 XX”部署，实现“ 智慧环保 ” . 11 2.3.4 “十二五”环境管理需要 . 11

3、2.3.5 采用信息技术促进环境管理模式创新的需要 . 12 3 系统需求及总体目标 . 13 3.1 主要需求 . 13 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 2 3.1.1 建设质量强市需要提升环境监测能力 . 13 3.1.2 构建生态型城市需要完善环境监管措施 . 13 3.1.3 提升协同共享能力需深化数据管理和应用 . 13 3.1.4 加强防灾减灾能力需要健全应急响应和预警体系 . 14 3.2 业务需求 . 14 3.2.1 建立统一的登录管理平台 . 14 3.2.2 建立统一的污染源信息管理平台 . 15 3.2.3 建立统一的编码体系 . 15 3.2.4 集成业

4、务流程，疏通业务联系 . 15 3.2.5 建设环境业务管理一体化应用系统 . 15 3.2.6 建设自动监控统一平台 . 16 3.2.7 建立环境数据中心 . 16 3.2.8 统一网上申报与内网数据交换方式 . 16 3.3 环保工作需求 . 16 3.4 智慧环保 系统总体目标 . 17 4 指导思想和规划目 标 . 19 4.1 指导思想和基本原则 . 19 4.1.1 指导思想 . 19 4.1.2 基本原则 . 19 4.2 编制依据 . 21 4.3 规划范围和期限 . 21 4.4 发展目标 . 21 4.5 建设思路 . 23 5 总体架构及主要任务 . 25 5.1 系统

5、设计思路 . 25 5.2 建设原则 . 26 5.3 总体功能架构 . 27 5.4 系统建设要求 . 28 5.4.1 技术要求 . 28 5.4.2 性能要求 . 29 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 3 5.4.3 运行维护要求 . 29 5.4.4 软 /硬件需求 . 31 5.4.5 网络需求 . 31 5.5 主要任务 . 32 5.5.1 理顺管理体制，建设信息化专业队伍 . 32 5.5.2 巩固现有基础设施 ，紧跟信息技术前沿 . 32 5.5.3 加强环境数据管理，加速信息开发利用 . 32 5.5.4 扩大应用系统集成，纵横全面一体化 . 33 5.5.5

6、 建立机制和措施，防范信息安全风险 . 33 5.5.6 统一标准和规范，进行软课题研究 . 34 6 重点建设内容 . 35 6.1 打造一个中心 . 35 6.2 建立两大门户 . 35 6.2.1 综合业务门户 . 35 6.2.2 公众服务门户 . 36 6.3 形成三个体系 . 36 6.3.1 环境信息标准规范体系 . 36 6.3.2 环境信息安全保障体系 . 36 6.3.3 环境信息运行管理体系 . 36 6.4 构建四大平台 . 37 6.4.1 基础设施平台 . 37 6.4.2 数据交换平台 . 37 6.4.3 应用支撑平台 . 38 6.4.4 基础地理信息平台 .

7、 38 6.5 建设五大应用 . 39 6.5.1 环境业务管理一体化应用 . 39 6.5.2 移动环保一体化应用 . 39 6.5.3 在线监控一体化应用 . 40 6.5.4 综合办公一体化应用 . 41 6.5.5 辅助决策一体化应用 . 42 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 4 7 建设方式及投资估算 . 43 7.1 建设方式 . 43 7.2 投资估算 . 43 7.3 投资估算表 . 43 8 保障措施 . 45 8.1 加强组织领导，完善协调机制 . 45 8.2 强化队伍建设，提升整体素质 . 45 8.3 扩大经费来源，确保资金投入 . 46 8.4 实施考

8、核机制，构建评估体系 . 46 8.5 借助外部力量，优化资源配置 . 47 8.6 利用先进技术，实现跨越发展 . 47 8.7 借鉴成熟经验，进行前瞻研究 . 47 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 5 1 前言 “十一五”以来，我国环境保护工作以生态文明建设为指导，积极探索中国特色环保新道路，环境保护从认识到实践都发生了重要转变，但当前环境形势依然严峻，未来环境压力将继续加大。第一次全国环境信息化会议明确指出：环境信息化建设要紧密围绕环境保护中心工作，实施“信息强环保”战略，加快推进信息化与 环境保护业务工作相融合，服务和推动环境保护事业的科学发展，要坚持以信息网络设施和能力

9、建设为基础，以提高信息服务质量和应用效能为核心的环境信息化建设总方针。 “十二五”期间， XX市经济社会发展进入加速转型期，经济结构面临调整，环境保护面临破解诸多深层次矛盾与问题的压力和挑战。为促进经济转型升级，保障生态文明建设， XX市环境信息化建设紧紧围绕污染监督和环保业务发展的指导思想，以建设“数字 XX”的发展目标为依托，以基础设施、网络建设和信息系统为基础，以信息资源开发利用为核心，以信息应用技术为保障，全面提升 XX市环 境信息化水平。 为科学有效地指导 XX市环境信息化建设工作，全面整合、广泛共享和充分利用环境信息资源，提升环保监管体系的信息化水平，构建先进的“ 智慧环保 ”体系

10、，最终实现 XX市环境保护信息化水平“全省领先、全国一流”的目标，特编制XX市环境保护局“ 智慧环保 ”总体规划。 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 6 2 现状和面临形势 2.1 现状概述 2008 年 12 月， XX 市环境应急指挥中心正式投入使用， XX 环境保护信息化快速发展，我局实施以网络建设为基础，以污染源在线监控建设为核心，以中心机房建设为重点的信息化建设战略，信息化应用水平显著提高，为提高综合管理与行政执 法效能提供了有力保障。 2.1.1 对环境信息化工作的重要性形成共识。 我局把信息化建设列入了重要议事日程，健全工作机构、充实队伍、加强协作、加大投入，促进信息

11、化建设工作有效开展。 2.1.2 污染源在线监控建设初具成效 作为 OO 省首家污染源在线监控的地市级试点单位，我局投资 2000 多万元，率先建设了国控重点污染源在线监控系统、区域环境质量监控系统、污染源视频监控系统等在线监控系统。目前已建设了 44 台套废水、 15 台套废气、 3 个湘江水质断面、 2 个区域环境噪声、 6 台套大气环境质量自动监控系统。实现了对占全市 80%左右污染物排放总量 的重点企业以及区域环境质量的在线监控和视频监控。 2.1.3 网络基础设施形成规模 XX 环境保护系统已经基本形成了政务内网、业务专网、公众服务网的三网格局。部署安装 6 条光纤，局域网覆盖市局、

12、支队、科研院、监测站，业务专网覆盖到了各县（市）区。 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 7 2.1.4 应用系统建设初见成效 以业务需求为导向，建设了符合本地业务需要的应用系统，在线监控系统、OA 系统、网站、信访系统等系统得到了普及使用，排污收费、污染普查、电子政务监察、审批、行政处罚得到了比较广泛推广，初步建立了信息互通、资源共享的桥梁。 2.1.5 环保电子政务服务水平不断提高 2009 年，我局对政务门户网站进行了升级改版，增加了空气质量日报、水质月报和枯水期加密报告，完善了公众参与互动、网上办事功能， 2011 年被评为全市十佳政务网站，受到 XX 市政府的表彰。 2.1

13、.6 环境信息机构队伍不断壮大 2010 年，我局成立了环境应急指挥中心，机构编制 6 名，目前已招录在编人员 5 名。 2.2 现存不足 目前 XX 市环保部门运行着两类系统，包括省环保厅下发的应用系统和各个业务部门或直属单位自行建设的系统。由于 XX 市环境信息化建设专业性较强，部分系统需要专业部门来承担建设，如机动车尾气排放管理系统、环境监测系统等。各系统基本 独立运行，各系统间信息共享、交互存在瓶颈。此外，缺乏一套有效的指导标准和完整的整体架构，系统建设各自为政，业务协同和信息共享差，导致数据和信息得不到有效利用。主要问题包括以下几方面： 2.2.1 架构思路不清晰 XX 环境保护信息

14、化建设上缺乏总体架构层面上的指导和规划，各部门业务信息系统相互之间在数据结构、网络传输、功能设计、服务整合等方面缺乏内在的有机联系，各系统零散的搭建在一起。随着各项业务对信息化依赖程度的不断市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 8 提高，各系统势必各自扩展升级，为今后应用系统整合、业务一体化建设、未来信息资源的共享方面带来一定的风险和问 题。 2.2.2 基础设施不完善 网络安全方面，核心交换机仍旧存在一些安全隐患，包括缺少核心的冗余设计、缺少针对恶意代码的防护手段等；服务器方面，目前 XX 市环保局有些服务器性能不能满足日益增长数据处理要求；机房配置方面，只配置一些基本设施，如防静电

15、地板、 UPS 电源、灭火机、安全接地设备等，离专业计算机房的要求还有一定距离；没有充分利用 3G 无线网络，无线接入设备缺乏，尚未配备移动办公设备，如智能手机、平板电脑等。区县环保局缺少一些必备的硬件设备。 2.2.3 应用体系不完备 XX 市环保系统内部运行的各应用系统没有统一的支撑接口，未形 成统一的应用系统支撑平台。 OO 省环保厅下发的系统，各部门及直属单位自行建设的系统彼此独立，形成了资源分散的格局，从而造成深层次的数据应用不充分，对综合管理和领导决策支持不足。同时，由于缺乏统一的信息技术支撑平台， XX 市环保各部门间信息共享机制差， XX 市环保局与国家环保部、省环保厅、所辖区

16、县环保局及其他市政单位之间的信息交互难、数据共享弱，信息获取与共享的瓶颈日益凸显。 2.2.4 管控体系不健全 XX 市环保信息化建设缺少信息化领导小组，导致出现部门各自为政、信息孤岛等问题。由于缺乏强有力的综合协调机制来统一协调全市环境 信息化建设，导致各部门之间、市与所辖区县之间缺乏沟通，部分应用系统重复建设，信息化建设成本增加，效率降低。同时，虽已明确由 XX 市环境信息中心负责 XX 市环境信息化建设工作，但受职能所限还未能完全承担全市信息化建设管理工作。目前区县环保局信息化建设组织不健全，信息化队伍整体水平不高，很大程度上制约着信息化工作的深入、广泛开展。 市 县智慧环保 系统总体规

17、划 方案 V3.0 9 2.2.5 安全保障不严密 目前 XX 市环保的信息安全级别约为二级，相对较低，对系统运行的实时要求也没有达到银行和社保等单位的级别。在制度、灾备、应急、防护等方面尚不能满足国家环保部、省环保厅对环境 信息安全建设的要求，与其他先进市之间还存在差距。 2.2.6 标准规范不统一 XX 市环境保护局基本上没有制定数据库标准、应用程序开发标准、信息共享接口等一系列标准规范。由于没有形成统一的信息表达和交换标准，对现有资源缺乏整合和共享利用，阻碍了部门间的信息交流；标准规范体系的不完善，导致现有信息系统不能互联互通，数据资源不能有效集成和应用。 2.2.7 XX 环保“数字化

18、”建设进度严重滞后 XX 环保“数字化”建设遭遇了起步早、基础好但建设进程滞后的尴尬，项目建设计划进度一拖再拖。在我省 14 个地市州中 XX 环保“数字化”建设启动最早，建设 基础最好，但时至今日该项目建设还未进入实质性开发阶段，而毗邻的长沙市环保局已率先进入“数字化”建设开发阶段，并已完成 PDA 移动执法平台的开发。株洲市也将投资 4000 余万元建设“ 智慧环保 ”，目前株洲“ 智慧环保 ”建设项目正紧锣密鼓的进行着。长沙和株洲的环保“数字化”建设已领先于我市，严重影响了让 XX“ 智慧环保 ”工程在“两型社会”建设中起示范作用设想的实现。 2.2.8 环境业务管理信息化应用覆盖面与应

19、用的深度仍待提高 一方面自动监控系统等一批环境业务虽然已经实现了信息化，但未能实现深入的、面向管理的分析功能，为决策提供辅 助的数据服务，各部门应用不充分。 另一方面我市未实现环境行政审批业务网上受理和审批。 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 10 2.2.9 环境问题愈显复杂，环境预警及信息决策支撑能力有待加强。 镉污染、铬渣污染事件相继发生，环境保护应急处置需求迫切。因此，通过信息化工作建立突发环境事件应急联动机制，突破行政区域局限，实现信息互通、资源共享、应急联动、优势互补，共同做好应急工作。 2.3 面临形势 “十二五”期间，全国环境保护工作以改善民生为出发点，以总量控制为

20、主线，以工业污染全防全控为主攻方向，实现削减总量、改善质量、防范风险的系统集成。争取到 2015 年，主要污染 物排放得到有效控制，重点地区和城乡环境质量有所改善，生态环境总体恶化趋势达到基本遏制，环境安全基本保障。 “十二五”期间， XX 市环境保护工作的重点主要包括节能减排、 重点领域环境风险防范 、 生态环境保护与建设 和 环境安全保障能力建设 等。争取通过开展持续深入的污染减排工作，促进 XX 市经济发展方式转变；通过提升环境质量，提升人民群众生活品质；通过 全面加强生态建设和保护，构建和谐生态家园 。 “ 十二五 ” 时期，是 XX 市 全面推进全国生态文明建设试点工作的重要时期。

21、市委、市政府把环境保护摆上更加重要的战略位置，大力推进生态文 明建设，为环境保护工作提供了新的历史机遇。但是，“十二五”期间， XX 市处于经济发展转型阶段，环境风险不断增加，环境问题日趋复杂，环境压力依然很大，环境形势不容乐观。 信息化在国民经济发展全局中的地位日益突出，发展信息产业、推进信息化建设，有利于节能降耗、提高效率和管理水平。当前信息化发展的国内外宏观环境十分有利，科学技术与信息产业日新月异，新技术新产品层出不穷。信息技术凭借着巨大渗透力和影响力，正在深刻影响和改变着我们的生产方式、工作方式、生活方式，已成为推动经济社会发展和改革的重要力量。这些都为环境信息化 的发展带来了极大的机

22、遇。 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 11 2.3.1 部、省、市环境基础信息与统计能力同步进行 按照国家环保部的统一要求，我市进行了两期环境基础信息与统计能力建设，安装了网络安全系统、数据交换服务器、防病毒服务器、业务专网等硬件设施，并即将部署安装国发建设项目管理系统、总量减排控制系统等应用系统。 2.3.2 我市被列全国首批环境移动执法试点城市之一 OO 被环保部列为全国四个环境移动执法试点省，其中 XX 被列为 OO 省环境移动执法试点市，中央财政投资 500 万元支持 OO 环境移动执法试点工作，为配合省环境移动执法试点工作，我市需要加强环保信息化的工作，以 满足移动执法

23、系统试点的工作内容。 2.3.3 响应市委市政府的“智慧 XX”部署，实现“ 智慧环保 ” “十二五”市委市政府作出了“智慧 XX”建设的科学决策和重大部署，我市环境信息化建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕环境保护中心工作，坚持全面推进、重点突破的工作思路，逐步构建“先进的环境预警体系、完备的环境执法体系、高效的环境管理体系和开放的环保产业体系”，实现“ 智慧环保 ”战略目标，为建设生态文明、推进环境保护历史性转变、探索 XX 环保新道路提供坚实保障。 2.3.4 “十二五”环境管理需要 环境保护“十二五”规划 在约束性指标的设置上，在 “ 十一五

24、 ” 的五项指标上新增氮氧化物和氨氮两项新指标。 规划 的目标是， “ 到 2015 年，主要污染物排放得到控制，重点地区和城乡环境质量有所改善，生态环境总体恶化趋势达到基本遏制，环境安全基本保障，为全面建设小康社会奠定良好的环境基础。 ” 环境保护“十二五”中 除新增氮氧化物和氨氮两个新指标外。污染物的治理模式也将更为复杂， 将 从 单一 指标控制向多污染物综合控制转变 （十一五基础上新增氮氧化物和氨氮 ）、 从工业点源污染治理为主向多污染源协同减排转变 （ 现市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 12 行的 COD， SO2 总量基 本是针对点源污染，而对环境质量影响 较大的农村面

25、源污染和非电燃煤锅炉 等未被有效纳入， 需 实现从工业点源污染治理为主向多污染源协同减排转变 ）、 从单一 的 城市大气污染治理向区域联合防治转变。 2.3.5 采用信息技术促进环境管理模式创新的需要 随着 XX 市经济的日益发展，不仅企业数量日益增多，而且企业的分布相对分散，更严重的是企业污染物排放情况复杂、变化快。 XX 市环保局目前的监管人力严重不足、监管手段比较滞后，存在监控效率不高、监管水平不足等问题。 应用信息技术，构建 智慧环保 系统促进管理创新已成为迫切需要。周生贤部长在第一次全国环 境信息化工作会议上提出“ 智慧环保 ”的建设需要确保科学性、前瞻性和可行性，使信息化建设有序推

26、进；同时“物联网”作为目前国内电子信息领域最受关注的热点领域，各地政府已经把物联网作为我国新的经济增长点和转型升级的助推器，因此面对十一五向十二五的重大转变，需要考虑 3S、物联网等新兴技术，通过 智慧环保 传促进管理创新。 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 13 3 系统需求及总体目标 3.1 主要需求 3.1.1 建设质量强市需要提升环境监测能力 提升经济社会发展质量和人民群众生活品质，促进经济社会全面协调可持续发展的必然选择 ， 是加快发展方式转变的客观需要，更是保障和改善民生的迫切需 要。 “十二五”期间， XX 市环保需要大力加强环境质量监测能力，对环境中的污染物质及其变

27、化规律、环境影响进行分析、监视，明确其数值、范围、污染程度，描述环境质量状况和发展趋势，防止或减少环境问题的出现，有效保障 质量强市 建设。 3.1.2 构建生态型城市需要完善环境监管措施 由于经济快速发展，工厂数量、机动车数量持续增加， XX 市“节能减排”形势仍然严峻，因监管不到位引发的环境污染事件屡有发生， 给人民生命财产造成巨大损失，影响社会稳定。 因此，必须完善环境监管措施，实行全面全方位污染源全生命周期管理；加大环境执法力度，改良环境执 法方式， 采用基于无线上网支持技术的移动终端设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法系统 等 。 3.1.3 提升协同共享能力需深化数据

28、管理和应用 XX 市环境保护局一方面接受国家和省环保厅的业务指导，同时又需对所辖区县进行指导，环境数据的处理应用能力直接关系到 XX 市环保局的管理和服务水平。建设环境数据中心，全面整合环境数据，深化数据管理和应用，能够实现对数据的集中管理，提供持续可靠的数据服务能力，实现高效的联动办公，有利于政府职能向主动服务转变，更好地体现为民服务的宗旨。 市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 14 3.1.4 加强防灾减灾能力需要健全 应急 响应和预警体系 XX 市环境管理业务日益增加，业务涉及面越来越广，突发的环境事件量日趋增多，处理环境事件需涉及的部门也日趋复杂，全面提升防灾减灾能力是 XX

29、市环保“十二五”期间工作的一个重点。 XX 市环保系统应 制定完善 的 分区分行业的环境预案体系；健全环境应急管理的风险防范、应急预案、应急响应和恢复评估机制 ；加快辅助决策系统建设，为预警预报等提供高效的决策支持； 加强环境应急仪器设备、物资储备建设 ； 全面开展环境风险调查评估，建立全防全控 的应急响应体系。 3.2 业务需求 依据系统现状，系统将建立以“共享”为核心的业务完整流转及数据连续性应 用，因此对于其需求依据业务系统现状将分别实现不同的需求。 从业务现状及存在的问题来看，系统主要需求体现在以下几个方面： （ 1） 标准化管理，建立各类标准，保证系统运行； （ 2） 建立系统之间的

30、关联，对业务流程及数据进行集成；保证数据一次录入，全局应用。 （ 3） 统一核心数据的更新机制； （ 4） 保证数据的同步与一致； （ 5） 建立环境地理信息基础平台，为全局各系统应用； （ 6） 建立综合管理平台，为决策分析提供必要的依据。 3.2.1 建立统一的登录管理平台 对于局内信息建设中所包含的所有的业务系统，不管是哪家厂商、采用何种技术架构开发的厂商，对于部署在内网的系统须 通过“内网门户”的单点登录（ SSO）进行统一的登录。 这就要求首先建立全局范围内统一的用户管理体系及权限管理体系，然后将全局统一的用户 ID 和各业务系统进行映射，从而实现单点登录。 市 县智慧环保 系统总体

31、规划 方案 V3.0 15 3.2.2 建立统一的污染源信息管理平台 对于目前可以对污染源进行操作（增加、删除、修改、注销）的系统进行集成，建立全局统一的污染源信息管理平台，对全局的污染源进行统一管理。所有对污染源的操作，统一由一个污染源信息管理界面来操作，其他业务系统依据需要在不需要退出本系统的情况下进行调用，利用相关平台工具将该数据同步更新到需要此数据的业务系统中。 如此，所有的业务系统均可以方便地查看污染源变更的历史信息。 3.2.3 建立统一的编码体系 建立统一的编码体系有两方面要求： 统一各业务编码的规则，如污染源编码、项目编码许可证代码、核定通知书代码、缴费通知书代码等，对于系统中

32、所有使用到的编码进行统一； 统一各类代码标准，如行业类型代码、污染物代码、建设性质代码、经济类型代码、排放去向代码等等。 基于编码的统一性，在进行数据交互、数据查询和统计时快捷、高效的调阅数据。 3.2.4 集成业务流程，疏通业务联系 目前由于业务系统基本是为某个业务部门所使用，所以系统的着眼点也在于业务部门 自身的业务实现，往往没有考虑到其它业务部门。即便有些业务系统考虑到了其它业务部门的应用，也由于业务系统无法扩展到其它部门应用，形同虚设。所以环境业务管理一体化应用系统应该将分散在各个业务系统的流程集成到一起，将实际业务中有联系的环节能够体现在业务系统中，便于业务系统的开展。 3.2.5

33、建设环境业务管理一体化应用系统 对现有业务系统进行完善，整合现有的业务系统，建设尚未开发的业务系统，形成全局统一的环境业务管理一体化应用系统，集项目审批、监督管理、移动执市 县智慧环保 系统总体规划 方案 V3.0 16 法、环境信访、行政处罚、危废管理、核与辐射管理、环境监测、总量管理 等各类业务于一身的环境业务管理一体化应用系统，实现业务数据的共享及业务流与数据流的无缝流转。 3.2.6 建设自动监控统一平台 将现有的各在线监测监控系统进行整合，形成统一的自动监控平台，使得各类在线监测及视频监控系统在统一的平台下进行管理，便于工作人员进行监控及数据的统一查询分析。 3.2.7 建立环境数据

34、中心 通过环境数据中心的建设，将各类环境数据进行统一管理，形成唯一的数据标准，同时可整合水文、气象、地理等数据为环境分析、预警及决策提供数据依据。此外，还可将局内各类非结构性的电子文档进行分类管理，形成强大的文档管理中心，便于 全局人员进行查阅。 3.2.8 统一网上申报与内网数据交换方式 网上申报系统（建设项目网上审批、固体废物网上申报、排污申报网上申报、排污许可证网上申报以及其他行政许可事项的网上申报）都需要和内网的业务协同管理系统进行数据交换，要求统一考虑内外网的数据交换问题。 3.3 环保工作需求 智慧环保 系统需要解决的问题，可以从两个层面来讲，一是工作人员层面，一是领导层面。 对于工作人员层面，需要解决以下问题：